Хотите получать информацию об изменениях в таможенном законодательстве и мнение юриста по актуальным вопросам ВЭД?
Отправляя запрос, вы даете разрешение на обработку своих персональных данных и соглашаетесь с условиями использования сайта
Составление протокола об административном правонарушении таможенным органом свидетельствует о завершении процедуры административного расследования по делу.
В протоколе фиксируются все обстоятельства правонарушения. Работа над протоколом крайне важна, так как в этом случае материал готов для расследования дела и вынесения решения.
Поймите, что вам нужно знать об этом процессе.
Протокол по таможенному делу
Протоколы о нарушениях таможенных правил должны содержать следующую информацию
Одной из ключевых ситуаций является факт ознакомления лица (лиц), ответственного за составление протокола. Отсутствие доказательств надлежащего информирования о лице, ответственном за составление протокола, может быть рассмотрено судом как основание для отмены решения, вынесенного таможенным органом.
Обязательное участие лиц в составлении протоколов
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ таможенные органы обязаны вызвать таможню для составления протокола, так как должник имеет возможность ознакомиться с содержанием протокола. .
Протокол составляется в отсутствие заинтересованного лица только при соблюдении таможенным органом условий о дате, времени и месте составления протокола.
Иными словами, протокол может быть составлен заочно, если таможенный орган был официально уведомлен о подозрениях предполагаемого нарушителя относительно предстоящего процесса составления протокола, а заинтересованное лицо или его представитель не обеспечили свою явку.
Обжалование протокола
Протокол таможенных органов сам по себе не может быть обжалован, так как этот документ никак не затрагивает законные права и интересы сторон. В этом документе лишь фиксируются обстоятельства нарушения со стороны таможенных органов.
Затем заинтересованные лица вправе представить объяснения и возражения на протокол, составленный инспектором.
Возражения на протокол
Ознакомившись с текстом документа, нарушитель имеет право подать возражения в таможню и вывести письменное объяснение произошедшего. Например, смягчить наказание или, при его отсутствии, рассмотреть дело.
Указанные объекты и протокол должны быть приняты во внимание таможенным департаментом при рассмотрении дела и вынесении решения по нему.
Сроки составления протоколов.
В области таможенного дела протоколы должны составляться немедленно после выявления факта нарушения. Этот срок определен статьей 28.5 КоАП РФ.
В то же время, если для установления всех обстоятельств требуется проведение административного расследования, протокол составляется после завершения этой процедуры.
Срок проведения расследования не может превышать одного месяца со дня возбуждения дела и в то же время может быть продлен до шести месяцев в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.
В каких случаях составляются протоколы?
На практике административные расследования, а следовательно, и возбуждение дел таможенными органами чаще всего происходят по следующим правонарушениям
Кроме того, в большинстве случаев для привлечения к уголовной ответственности за нарушение таможенных правил требуется проведение административного расследования и, соответственно, составление протокола.
Рекомендации.
Юристы нашего центра составили краткий перечень основных рекомендаций о том, как действовать в случае перемещения административного правонарушения таможенными органами.
Юристы наших центров готовы проконсультировать иностранных участников по всем вопросам в области таможенного права и, при необходимости, вести сложные дела в таможенной сфере, в том числе обжаловать решения.
Как отвечать на запросы таможни о предоставлении информации? (Часть 1)
Внешнеэкономическая деятельность — это сектор повышенного риска. Любой из обычных участников, будь то импортеры, экспортеры или перевозчики, рано или поздно станет одним из звеньев внешнеэкономической деятельности. Участники. Это нарушение может заключаться в неуплате пошлин, например, в нарушении запретов и ограничений на ввоз/вывоз товаров, незаконном использовании транспорта Казалось бы, простой запрос от таможни с просьбой предоставить информацию или документы по конкретной сделке/выписке/переводу. Однако участники ВЭД, получившие такой запрос, как правило, не хотят спешить собирать документы о таможне, относящиеся к ситуации, к которой они имеют весьма опосредованное отношение и могут задать массу вопросов.
Вполне вероятно, что сам запрос не даст немедленного ответа на эти вопросы. Поэтому постарайтесь разобраться в этом вопросе самостоятельно.
Важно понимать правовую природу запроса от таможенных органов. Такие документы имеют разные названия (запрос, требование, письмо и т.д.) и разную степень вежливости («Вы должны представить…» , «Мы требуем от вас представить…» , «Мы просим вас предоставить подписку…» и т.д.), однако обязанность направить ответ участника ВЭД зависит от правового основания запроса.
В целом все запросы таможенных органов можно разделить на три группы
В рамках данной публикации мы рассмотрим первую группу наиболее характерных запросов, то есть запросы в рамках таможенного контроля или иных форм таможенных проверок. Что касается таких товаров или продукции.
По мнению таможенных органов, таможенный контроль может осуществляться, как правило, в течение трех лет с момента поставки товаров.
Согласно пункту 6 статьи 340 ПК ЕАЭС, лица, осуществляющие деятельность в области транзитного, перевозчицкого и таможенного контроля, обязаны представлять документы в устной, письменной и (или) электронной форме. Аналогичная обязанность по представлению документов закреплена в пункте 3 статьи 337 Таможенного кодекса ЕАЭС (о представлении документов в рамках таможенной ревизии) и статье 166 Закона РФ «О таможенном регулировании» (применяется на территории РФ). Таким образом, если в запросе указано, что он направлен на таможенный контроль, или содержится ссылка на соответствующие нормы таможенного законодательства, зарубежный участник не вправе игнорировать его и оставить без ответа.
Многие также задаются вопросом, что делать, если у зарубежного участника нет запрашиваемой информации/документа. С формальной точки зрения, такая возможность не дает права оставить запрос без ответа. В любом случае вам нужно будет отправить ответ, но при этом указать, что у вас нет запрашиваемой информации.
Каковы сроки предоставления ответов? Поняв, что участник ВЭД должен ответить на полученный им запрос, целесообразно задуматься о том, насколько срочно это нужно сделать. Согласно статье 340(1) Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенный орган, проводящий таможенную проверку при направлении запроса, вправе установить срок предоставления запрашиваемых документов и сведений. Однако на практике таможенные органы редко используют право устанавливать четкие сроки, ограничиваясь формулировкой «как можно скорее» или ее синонимами. Это означает, что ответ должен быть направлен в течение разумного срока с момента получения запроса. Другими словами, если возникает вопрос о скором ответе, то объем запрашиваемой информации и сложность ее подготовки предположительно связаны со временем, которое потребуется участнику ВЭД для ее фактической отправки в таможенные органы. В связи с этим участникам ВЭД, стремящимся в точности выполнить требования таможенных органов, не следует «долго тянуть» с подготовкой ответа.
Каковы санкции, если получатель запроса не отвечает на него?
Специальная глава 16 КоАП РФ (административные правонарушения в области таможенного дела) не содержит составов правонарушений, при которых это бездействие уменьшается. Однако в КоАП РФ есть и статья 19.7 «Непредставление сведений (информации)», но и в ней таможенные органы вправе выявить правонарушение. Исходя из этого, таможенные органы также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях. Объективная сторона данной нормы КоАП РФ — как непредоставление, так и неоказание содействия государственным органам, осуществляющим государственный контроль сведений (информации), необходимых для осуществления данной юридической деятельности.
Штрафы за указанные нарушения могут быть следующими
Кроме того, штраф может быть заменен на наказание в виде предупреждения.
Для рядового участника внешнеэкономической деятельности ратификация данного правонарушения не имеет большого значения, и субъект ответственности по данной статье менее значим. Тем не менее, стоит рассмотреть такую возможность при решении вопроса о том, стоит ли тратить время на ответ на исследование.
В следующем посте мы подробнее рассмотрим эту возможность.
Оценивайте риски для вашего бизнеса здраво!
Подробнее о секретах «Безопасных международных перевозок» читайте в разделе «Безопасность международных перевозок» на Facebook и в Контакте, а также в вопросах и ответах на нашем сайте и еженедельно обновляемых вопросах в наших публикациях.